Введите информацию о себе ниже.
Имя и пароль чувствительны к рагистру.




Введите проверочный код:



Запомнить меня

Я принимаю правила сайта




Забыли пароль?
Запросите новый здесь.


Вы не зарегистрированы?
Нажмите здесь для регистрации.


Новодвинск
+11...+21° C
  Главная      Все новости      Город      Комбинат      Горсовет      ЖКХ      Культура      Спорт      Происшествия      Область      Архив новостей      
Результаты осенних муниципальных выборов предсказать трудно
Результаты осенних муниципальных выборов предсказать трудноВ ближайшее время Архангельскую область ожидает большая муниципальная избирательная кампания. Как известно, 10 сентября пройдёт голосование по выборам депутатов 4 городских округов и 10 муниципальных районов, а также нескольких поселений.

Предстоящие муниципальные выборы будут, по своему, примечательными. Во-первых, это последние избирательные кампании в регионе накануне выборов Президента РФ. Поэтому результаты выборов будут пристально сканироваться сквозь призму будущей президентской кампании. Во-вторых, это одни из первых избирательных кампаний, на которых определятся выборщики глав МО. В большинстве муниципалитетов области главы исполнительной власти теперь избираются депутатами из числа кандидатов, отобранных специальной конкурсной комиссией. Причем, в некоторых муниципальных образованиях, например, в Северодвинске, выборы главы администрации пройдут буквально сразу после избрания нового состава городского Совета. Можно предположить, что группы влияния в МО будут продвигать своих кандидатов в депутаты, в том числе, для контроля над процессом избрания главы исполнительной власти. В-третьих, в большинстве муниципалитетов выборы пройдут по измененной системе. Во всех городах из этого списка и в 6 районах отказались от смешанной системы избрания муниципальных депутатов, и перешли на привычную для 90-х и первой половины 2000х мажоритарную систему. Избирателям этих муниципальных образований теперь не придется голосовать за партийные списки. Они будут отдавать свои голоса только за конкретных людей – кандидатов в депутаты городских Советов. Указанные преобразования могут повлиять не только на технологию проведения избирательной кампании, но и на социально-демографический состав муниципальных собраний, соотношение в них различных политических сил и групп влияния.

В конце мая в конце мая этого года во многих муниципальных образованиях области прошло внутрипартийное голосование (праймериз) «Единой России» по отбору кандидатов в депутаты в муниципальные органы власти.

Напомним, что процедура предварительного голосования «Единой Россией» стала применяться с 2007 года. В 2009 году в Устав партии было введено положение об обязательном проведении праймериз. Первый массовый предварительный отбор «Единая Россия» провела в 2011 году перед выборами в Государственную думу РФ. В настоящее время для проведения предварительного голосования используются четыре модели праймериз. Первая и вторая модели предполагают открытый формат, они максимально приближены к выборам. Выборщиками могут быть все граждане, зарегистрированные на территории проведения отбора. Только согласно второй модели голосование проходит на ограниченном количестве партийных площадках. Третья модель предполагает, что выборщиками становятся члены и сторонники Партии, представители общественных организаций и инициативных групп граждан, список которых утверждается руководящими органами партии. Согласно четвертой модели, голосование проходит на закрытых партийных площадках и в нём участвуют только члены партии.

Итоги прошедших в нашем регионе праймериз дают определенную пищу для размышления. По решению регионального отделения партии «Единая Россия» в городах Северодвинск, Новодвинск, Коряжма предварительное голосование проводилось по второй модели. В остальных муниципалитетах внутрипартийный отбор проходил по третьей модели.
Наибольший интерес для анализа представляют итоги кампании в городских округах, особенно, в Северодвинске и Новодвинске. Ведь эти муниципальные образования – одни из самых экономически развитых в регионе. Кроме того, близость к областному центру (научно говоря, развивающиеся агломерационные процессы) усиливает взаимовлияние общественно-политических процессов между тремя городами агломерации. Для состояния электоральной сферы данных муниципалитетов характерны нестабильные результаты партии власти и её кандидатов. Кроме того, указанные поселения относятся к числу моногородов и серьезно зависят от позиции градообразующих предприятий.

Активность избирателей в предварительном голосовании в Северодвинске и Новодвинске, оказалась существенно выше, чем в Коряжме. Особенно, эти различия заметны в сравнении с итогами прошлогодних праймериз по выдвижению на выборы депутатов Государственной Думы РФ. Так, если в Коряжме в предварительном голосовании в 2017 году приняло участие меньше избирателей, чем в 2016 году, то в Северодвинске и в Новодвинске существенно больше (в 1,8 и 6 раз больше, соответственно).

Следовательно, активность организаторов праймериз и самих участников предварительного голосования в двух северных городах региона оказалась намного выше, чем на юге области. Данные показатели характеризуют определенным образом и состояние местных отделений партии.

По уровню конкурентности предварительные выборы были заметно острее в городе корабелов. В городе корабелов в большинстве округов развернулась реальная борьба за возможность участия в выборах от партии власти между кандидатами (среднее количество претендентов на 1 мандат – 2,32) - и группами влияния, которые их поддерживали.

Вместе с тем, характер самой кампании был полузакрытый. Информации в СМИ о предварительном голосовании, о кандидатах, об итогах праймериз, было не много.

В Новодвинске и Коряжме уровень конкурентности праймериз был более низкий (1,48 и 1,65 претендентов на 1 мандат, соответственно). Вместе с тем, характер праймериз-кампании был кардинально разный. В Новодвинске предварительное голосование прошло максимально открыто и скорее носило характер агитационно-мобилизационной подготовки к выборам. Информация о предварительном голосовании, кандидатах и их программах была размещена в сети Интернет, озвучивалась на местном телевидении, вышел специальный выпуск газеты «Новодвинский рабочий» с увеличенным тиражом. Сводные итоги праймериз опубликованы на нескольких интернет-ресурсах города.

В Коряжме праймериз имел фактически закрытый и формальный характер, то есть проводился по необходимости, потому что, нельзя было не проводить. Недаром итоги голосования были опубликованы в крайне усеченном виде.

Довольно показателен анализ состава участников праймериз в указанных городах. Заметно отличается гендерный состав участников в Коряжме и Северодвинске, Новодвинске. Если в северных городах явно доминируют мужчины (это тенденция характерна для крупных муниципалитетов, регионального и федерального уровня), то в Коряжме пусть незначительно, но преобладают женщины (это обычно характерно для сельских территорий).

По возрастному показателю более сбалансирован состав участников в Новодвинске. В Северодвинске и Коряжме невелика доля молодых участников. Эта тенденция явно тревожна, ведь и в бизнесе и на самых разных уровнях государственного сектора наблюдается тенденция омоложения кадров, прихода на руководящие посты представителей так называемого поколения Y, которое в формирующемся цифровом мире чувствует себя гораздо увереннее, чем старшие товарищи.

Картина участия во внутрипартийном отборе представителей градообразующих предприятий картина во всех городах. В городе корабелов АО «ПО Севмаш» впервые за многие годы публично выдвинул группу кандидатов для выдвижения от партии власти практически во всех избирательных округах (первоначально группа состояла из 20 кандидатов, а перед праймериз уменьшилась до 16). Судя по агитационным материалам, данная группа вступила в коалицию с «командой» популярного в городе депутата областного Собрания А.Дятлова. Два кандидата непосредственно представляли другое градообразующее предприятие АО «Центр Судоремонта «Звездочка». В предыдущие года сотрудники «Звездочки» были активными и успешными участниками избирательного процесса. Так, нынешние руководители города (глава МО М. Гмырин и председатель Совета депутатов В. Мелёхин) являются выходцами этого предприятия. Они также были участниками внутрипартийного отбора.

В Новодвинске отраслевой состав участников праймериз наиболее сбалансирован. Среди них были представлены все основные сектора экономики и социальной сферы города. Доля работников градообразующего предприятия среди участников праймериз не очень высока, они претендуют лишь на треть мандатов. Показателем скоординированности позиций администрации города, комбината и местного отделения является то, что в основном печатном информационном материале внутрипартийного отбора (спецвыпуск газеты «Новодвинский рабочий») участники предварительного голосования названы «командой нашего города».

Ситуация в Коряжме совершенно другая. Большинство участников праймериз – это представители муниципального и государственного сектора. Лишь один представитель градообразующей компании присутствовал в списках участников. Весьма вероятно, что градообразующий холдинг минимально рассчитывает на использование ресурса партии власти в муниципальных выборах. Очень похоже, что ставка, как и на предыдущих выборах будет сделана на другие политические силы и поддержку самовыдвиженцев.

Результаты предварительного голосования позволяют сформулировать ряд предположений относительно предстоящих выборов и дальнейшего развития политической системы региона, которые имеют высокую или среднюю вероятность реализации.

Во-первых, в муниципальных образованиях с конкурентной политической средой (межпартийной, как например, в Новодвинске или внутрипартийной, как, например, в Северодвинске) явка на выборах 10 сентября может быть сравнима с явкой на выборах депутатов Государственной Думы РФ 2016 года.

Во-вторых, возможна серьезная ротация составов муниципальных собраний. Особенно высоки риски не попадания в новый состав действующих депутатов муниципальных собраний, избранных по партийным спискам. Многие из них переоценивают свои электоральные возможности и неохотно включаются в непосредственную работу с избирателями конкретного округа. Так, в Северодвинске из 17 действующих депутатов городского Совета фракции «Единая Россия», лишь 9 человек вошли в число победителей праймериз. Из них лишь двое из числа депутатов, которые получили мандат по партийным спискам. В Новодвинске основные неожиданности праймериз также связаны с недооценкой отдельными депутатами необходимости мобилизационной работы с избирателями. Впрочем, для них эти ошибки оказались не столь фатальными, как в Северодвинске.

В-третьих, в данной сентябрьской кампании будет велико количество самовыдвиженцев, которые будут претендовать на получение мандата депутата. Считаем, что этим способом выдвижения могут воспользоваться многие неудачники праймериз. Вполне вероятно, в качестве самовыдвиженцев «пойдут» в отдельных МО кандидаты, лояльные «Единой России» и другим партиям, а также представители групп влияния и градообразующих предприятий. Стоит отметить, что определенной гарантией от излишних претензий избирательных комиссий при проверке подписей является курс на повышение легитимности и прозрачности выборов, декларированный новой командой ЦИК.

В-четвертых, ключевой избирательной технологией местных выборов будет мобилизационная. То есть в процессе кампании нужно не столько агитировать за кандидата, сколько мотивировать и контролировать участие его сторонников в голосовании. Как показали результаты праймериз, многие из популярных и известных претендентов не смогли «привести» своих избирателей. Вместе с тем, сложность мотивационных технологий заключается в оптимальном подборе мотивационных факторов для избирателя и построении технологии взаимодействия с ним. В частности, использование административных мобилизационных методов приводит к разным результатам. Весьма любопытно будет понаблюдать осенью за эффективностью корпоративной и муниципальной мобилизации, особенно, в Северодвинске. Так, в ходе праймериз, в городе корабелов можно было наблюдать, как достижения, так и неудачи в реализации данных видов мобилизации (в частности, проигрыш замспикера городского Совета В. Рудь начальнику участка Севмаша А.Чаленко, убедительные победы над своими оппонентами руководителей муниципального комбината ритуальных услуг и др.).

В-пятых, конкуренция на муниципальных выборах в городских округах будет острой, а их результат сложно-прогнозируемым. В Северодвинске продолжится борьба между различными группами партии власти: группой «Севмаш – команда Дятлова» и группой действующего мэра М.Гмырина. По итогам праймериз ни одна из сторон не получила особого перевеса (праймериз выиграли девять представителей Севмаша плюс четверо из группы А.Дятлова и чуть меньше прошло сторонников мэра). Можно предположить, что каждая из групп по многим округам, которые были проиграны в ходе предварительного голосования, будет поддерживать самовыдвиженцев и даже кандидатов от других партий. К тому же свои сильные кандидаты есть у КПРФ и ЛДПР, которые по отдельным округам составят достойную конкуренцию представителям партии власти.

В Новодвинске депутатские мандаты будут, прежде всего, оспаривать представители «Единой России» и ЛДПР. В их спор могут вмешаться ряд кандидатов-самовыдвиженцев, в том числе тех, кого поддержит бывший мэр города, а ныне депутат областного Собрания И. Попов. Непредсказуемость этим выборам добавляет то, что голосование пройдет по трёхмандатным округам. Как показывает электоральная практика, претендовать на 2 и 3 место может широкий круг кандидатов. Тем более, что обычно разница между вошедшими в тройку кандидатами и теми, кто занял 4-5 место незначительна.

В Коряжме многое зависит от позиции градообразующей компании и активности конкурентов «Единой России». Нельзя исключать, что партия власти потерпит поражение при определенном развитии ситуации.

И наконец, вывод, который касается не, столько, нынешних выборов, сколько, перспектив развития политической системы региона. В партийных рядах обостряется конфликт поколений. Пока он находится, в основном, в латентной стадии. Но уже видно, что молодое поколение политиков готово бороться за место под солнцем. Искусственный не допуск представителей поколения Y («миллениалы») к участию в выборах, особенно местных, может привести либо к скрытому конфликту внутри партий либо к переходу наиболее активных молодых политиков в другие партии либо вообще к резкому сокращению этой возрастной когорты в партийных рядах. При этом современные избирательные тенденции скорее способствуют «миллениалам» в доказательстве своей политической дееспособности. В частности, введение обязательной процедуры праймериз в «Единой России» наиболее выгодно именно для этого поколения политиков. Ведь, главным социальным инструментом этой когорты является умение выстраивать диалог с избирателями, прежде всего, с использованием цифровых технологий. Для решения политических задач молодые политики могут объединяться со сверстниками из бизнеса или даже из других партийных лагерей.

Газета "Бизнес-класс Архангельск", Игорь КАТОРИН, социолог, САФУ
Оценки
Текущая оценка: (Всего: 0 оценок)   

Cредняя оценка: 0 звезд
Система оценки доступна только зарегистрированным пользователям.
Пожалуйста зарегистрируйтесь или войдите под своим именем.


Все права защищены.
При использовании любых авторских материалов сайта гиперссылка на newdwinsk.ru обязательна
Пользовательское соглашение
Мнение авторов может не совпадать с мнением администрации сайта.
Powered by PHP-Fusion copyright © 2002 - 2021 by Nick Jones.
Released as free software without warranties under GNU Affero GPL v3.